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德黑兰独立vs艾因:生態環境部:嚴禁“一律關?!薄跋韌T偎怠鋇確笱蘢齜?| 全文

阿尔希拉尔 vs 德黑兰独立 www.huizcp.com.cn 時間:2019-09-12 14:37

來源:大河財立方

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“一律關?!薄跋韌T偎怠?,此類簡單粗暴、不從企業生產實際考慮的做法將被嚴禁!

9月11日,記者從生態環境部官網獲悉,《關于進一步深化生態環境監管服務推動經濟高質量發展的意見》(簡稱《意見》)已于近日下發?!兌餳非康?,嚴禁為應付督察不分青紅皂白采取緊急停工停業停產等簡單粗暴措施,以及“一律關?!薄跋韌T偎怠鋇確笱苡Χ宰齜?。

生態環境部:嚴禁“一律關?!薄跋韌T偎怠鋇確笱蘢齜?| 全文

《意見》指出,對相關生態環境問題整改,堅持依法依規,注重統籌推進,建立長效機制,按照問題輕重緩急和解決的難易程度,能馬上解決的不能拖拉;一時解決不了的,明確整改目標、措施、時限和責任單位,督促責任主體抓好落實。落實統籌規范強化監督工作實施方案,不增加地方負擔,不干擾地方日常監督檢查。完善問題審核標準和執法工作手冊,進一步規范適用環境行政處罰自由裁量權,防止因某一企業違法行為或某一類生態環境問題,對全區域或全行業不加區分一律實施停產關閉。

全文如下:

關于進一步深化生態環境監管服務推動經濟高質量發展的意見

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團、副省級城市生態環境廳(局):

為深入貫徹習近平生態文明思想,貫徹落實中央經濟工作會議精神、全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議有關要求,把服務“六穩”工作放在更加突出位置,以放出活力、管出公平、服出便利為導向,深化“放管服”改革,進一步優化營商環境,主動服務企業綠色發展,協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平?;?,現就進一步深化生態環境監管服務推動經濟高質量發展,提出以下意見。

一、加大“放”的力度,激發市場主體活力

(一)完善市場準入機制

進一步梳理生態環境領域市場準入清單,清單之外不得另設門檻和隱性限制。全面實施市場準入負面清單,加快推進“三線一單”(生態?;ず煜?、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)編制和落地,引導產業布局優化和重污染企業搬遷。修改、廢止生態環境領域不利于公平競爭的市場準入政策措施。進一步規范生態環境領域政府和社會資本合作(PPP)項目的儲備和建設,以中央環保投資項目儲備庫入庫項目為重點強化對污染防治攻堅戰任務的支撐,打破地域壁壘,清理招投標等環節設置的不合理限制,對各類企業主體公平對待、統一要求,防止不合理低價中標。

(二)精簡規范許可審批事項

整合中央層面設定的生態環境領域行政許可事項清單,明確行政許可范圍、條件和環節,整治各類變相審批。加快推進生態環境行政許可標準化,進一步精簡審批環節,提高審批效率,及時公開行政許可事項依據、受理、批復等情況。持續推進“減證便民”行動,進一步減少行政申請材料。推進道路運輸車輛年審、年檢和機動車排放檢驗“三檢合一”。規范實施江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審核行政許可,新化學物質環境管理登記,危險廢物經營許可證管理,廢棄物海洋傾倒許可,臨時性海洋傾倒區審批許可等事項。

(三)深化環評審批改革

優化環境影響評價分類,持續推進環評登記表備案制。加強規劃環評與項目環評聯動,對符合規劃環評結論和審查意見的建設項目,依法簡化項目環評內容。落實并聯審批要求,規范環境影響報告書(表)技術評估評審,優化環評審批流程。建立國家重大項目、地方重大項目、外資利用重大項目清單,加強與部門和地方聯動,主動服務、提前介入重大基礎設施、民生工程和重大產業布局項目,加快環評審批速度,進一步壓縮項目環評審批時間,切實做好穩投資、穩外資工作。推進將環評中與污染物排放相關的主要內容載入排污許可證?;平喙胤尚薷?,完成建設項目竣工環境?;ぱ槭丈笈?、海洋工程建設項目環境?;ど枋┛⒐ぱ槭盞刃姓砜墑孿釗∠?。

二、優化“管”的方式,營造公平市場環境

(四)強化事中事后監管

推動出臺關于全面實施環保信用評價的指導意見,完善環評、排污許可、危險廢物經營、生態環境監測、環保設施建設運維等領域環保信用監管機制,推動環保信用報告結果異地互認。嚴格環評中介市場監管,出臺建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法及其配套文件,加強環評文件質量管理。推動在評估評審環節中實施政府購買服務,各級生態環境部門或其他有關審批部門不得向企業轉嫁評估評審費用。督促企業及時在全國建設項目竣工環境?;ぱ槭招畔⑾低成媳赴缸匝槭氈ǜ?。不斷提升排污許可證核發質量,督促和指導企業全面落實排污許可事項和管理要求,督促企業高質量如期提交排污許可證執行報告。全面落實企業主體責任,強化排污許可證后監管和執法,嚴肅查處無證排污、不按證排污行為,健全信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。

(五)推行“雙隨機、一公開”

發布生態環境?;ぷ酆閑姓捶ㄊ孿鈧傅寄柯?,進一步規范行政檢查、行政處罰、行政強制行為。根據環境影響程度,合理設置“雙隨機”抽查比例,及時公開抽查情況和抽查結果。2020年年底前,各級生態環境部門實現“雙隨機、一公開”監管常態化,全面推進行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。加快推進生態環境系統“互聯網+監管”系統建設,推動建立政府部門間、跨區域間協查、聯查和信息共享機制。依托在線監控、衛星遙感、無人機、移動執法等科技手段,優化非現場檢查方式,建立完善風險預警模型,推行熱點網格預警機制,提高監督執法的精準性。

(六)健全寬嚴相濟執法機制

出臺關于做好引導企業環境守法工作的意見,讓守法企業獲得市場競爭優勢,讓違法企業付出高昂代價。定期評定并發布生態環境守法“標桿企業”名單,對守法記錄良好的企業大幅減少監管頻次,做到對守法者無事不擾。對群眾投訴反映強烈、違法違規頻次高的企業加密執法監管頻次;對案情重大、影響惡劣的案件,聯合公安機關掛牌督辦;推進生態環境行政執法與刑事司法銜接,依法嚴厲打擊環境犯罪。將環保信用信息納入全國信用信息共享平臺,針對環境失信企業和自然人,實施聯合懲戒。

編輯:趙凡

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